报废车主要是指达到国家强制报废标准的车辆,对于未达强制报废标准的可自愿报废。经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车,都可以称为报废车。老旧私家车拆解利用是汽车工业产业链的延伸,是完善整个汽车工业产业链极为重要的环节。目前,中国报废汽车回收利用行业发展潜力巨大,相关政策法规标准体系还有待完善;同时装备技术水平还比较落后,安阳私家车拆解体系建设还不健全,环保和安全隐患还时有发生。探析报废车回收拆解问题,对于建设资源节约型环境友好型社会,发展绿色经济。
目前,在汽车产品销售市场竞争激烈的情况下,汽车生产企业很难通过提高产品售价的方式提高利润,循环利用安阳私家车拆解零部件残余经济价值将成为汽车生产企业降低成本,提高行业竞争力的有力武器。据有关资料显示,报废汽车零部件经简单修复或加工后,私家车拆解企业可以用于装配汽车新产品或者维修汽车,与制造新零部件相比可以节约60%的生产成本。同时,汽车达到报废标准后没有依法回收,而是被非法买卖或者继续使用,不利于我国在用机动车的更新换代工作,影响我国汽车工业的发展活力。
我国报废车回收拆解行业较为混乱,表现为竞争秩序混乱。地区之间差异大,同一区域老旧私家车拆解能力大于汽车报废数量,呈现供过于求的局面,争抢有限的资源,造成恶性竞争,扰乱了市场秩序。因此,政策的制定必须发挥实质性的作用。借鉴国外汽车“生命周期管理”经验,即从汽车设计生产之初就由企业考虑好回收问题并负责具体回收;主管部门对相关安阳私家车拆解企业制定指标;对拆解企业进行严格监管,制定拆解标准;其四,加强对车辆的全过程管理,即做好从上牌到报废的全记录。
报废汽车零部件物美价廉,利用价值很高。要通过直接利用或者由正规的再制造企业再制造加工后利用,以提高我国老旧私家车拆解零部件再利用的质量和数量。这样做不仅能够有效节约资源,保护环境.而且还能有效地遏制报废汽车零部件的非法交易活动。为此需要从政策法规角度对发动机、变速器、车架、车轴等总成的再利用和翻新私家车拆解企业利用予以鼓励,不再强制要求“五大总成”必须报废。但应加强对汽车主要总成和部件再利用的监管,明确各类企业的交接程序,确立主要总成的评价规范及再利用渠道,保证其再利用、翻新利用的有序、规范。
针对我国汽车保有量急剧增加,国家应采取措施,加强对报废汽车的回收管理。同时,要严格执行汽车报废标准,努力打大安阳私家车拆解,提高回收率和可用零配件的利用率,主要对策有:进一步加强汽车报废更新工作的宏观管理,认真执行国家对报废汽车已制定的政策,协调好各方关系,发挥全社会齐抓共管的作用。加大对老旧私家车拆解更新工作的宣传力度,使全社会充分认识到报废汽车回收对国计民生的重大影响。进一步落实汽车报废更新的有关优惠政策,规范报废汽车回收渠道,对无证经营、非国家指定的经营单位要.进行全面清理整顿。
汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题,要实现老旧私家车拆解利用产业的健康可持续发展,必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早,政策法规标准配套完善,基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。为了促进安阳私家车拆解的发展,我国出台了《报废汽车回收管理办法》(2001)等法律法规。但与发达国家相比,我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚,相关的法律法规不健全,离法制化的要求有较大差距。
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