国外发达国家通过完善的法律体系和建立报废汽车回收网络平台实现报废汽车的有效回收、拆解、再制造及不可再生废弃物的处置。同时在废旧私家车拆解分布形态上,国外报废汽车回收、拆解、整体破碎企业的实际数量呈现金字塔形状分布,投入资金大、技能水平程度高,整体破碎公司的数量非常少;报废私家车拆解公司布局合理,社会分工明确;拆解企业与破碎企业互利互补、合作共赢、信息化程度高。国外该行业发展基本进入成熟阶段,从政策法规到行业协调分工,十分科学合理:行业发展水平高。
报废拆解行业近几年一直备受关注,中国报废汽车的管理一直受到国家的高度重视,回收拆解政策法规体系日趋完善,但是我国废旧私家车拆解具体的法律法规,流于形式,缺乏监管,并不能为该行业发展提供良好的政策环境。另一方面,在政策制定上应当与时俱进,符合具体实际。我国报废汽车制度的滞后和缺失是阻碍报废私家车拆解公司利用静脉产业健康发展的主要原因;如果制度跟不上经济社会的发展要求,静脉产业市场就以“市场失灵”的方式回报社会,此时阻碍发展的不是市场而是制度。
报废汽车回收拆解利用是节约资源、实现汽车产业可持续发展的重要一环,废旧私家车拆解受到了社会各界的极大关注。近年来,我国汽车产业及市场正处于快速发展时期,汽车保有量持续增长,私家车增长迅猛,随之而来的是报废车数量的增加。所有安阳私家车拆解都给我们带来了一个极为重要的安全环保、资源以及再利用等问题。而这一系列问题必须有国家的法律法规来约束和保证。目前指导我国报废汽车回收利用管理的重要法规是2001年颁布的国务院第307号令<报废汽车回收管理办法>。
报废车主要是指达到国家强制报废标准的车辆,对于未达强制报废标准的可自愿报废。经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车,都可以称为报废车。废旧私家车拆解利用是汽车工业产业链的延伸,是完善整个汽车工业产业链极为重要的环节。目前,中国报废汽车回收利用行业发展潜力巨大,相关政策法规标准体系还有待完善;同时装备技术水平还比较落后,安阳私家车拆解体系建设还不健全,环保和安全隐患还时有发生。探析报废车回收拆解问题,对于建设资源节约型环境友好型社会,发展绿色经济。
一方面,由于缺乏系统、合理的回收体系,庞大的再制造资源散落在各处,废旧私家车拆解难度很大。另一方面,我国目前的法律法规不能满足市场的发展——现行《报废汽车回收管理办法》规定,汽车发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架等五大总成“应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料”,让很多可进入再制造环节的原料不得不卖给钢铁企业。目前我国的私家车拆解公司还处于发展期,制度保障很不完善。如何对这些报废汽车加强监督管理使之进入拆解程序,如何使报废汽车这一“城市矿产”能够最大限地度再生利用,成为政府有关部门及报废汽车拆解企业迫切需要解决的问题。
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