一方面,由于缺乏系统、合理的回收体系,庞大的再制造资源散落在各处,废旧客车回收拆解难度很大。另一方面,我国目前的法律法规不能满足市场的发展——现行《报废汽车回收管理办法》规定,汽车发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架等五大总成“应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料”,让很多可进入再制造环节的原料不得不卖给钢铁企业。目前我国的客车回收拆解企业还处于发展期,制度保障很不完善。如何对这些报废汽车加强监督管理使之进入拆解程序,如何使报废汽车这一“城市矿产”能够最大限地度再生利用,成为政府有关部门及报废汽车拆解企业迫切需要解决的问题。
发展报废汽车回收项目,发展循环经济,不仅可以促进汽车回收行业的发展,也是解决报废汽车造成的社会污染的重要途径。因此,客车回收拆解企业从可持续发展的理念出发,依托科技手段,对二手车的有效回收进行研究。回收利用和合理处置在节约资源、保护环境、促进社会、经济和环境协调发展方面具有重要而长期的实际作用。进行废旧客车回收拆解在一定程度上对加速汽车产业的技术进步和产品升级,促进汽车产业和交通运输的发展,提高社会综合经济效益具有积极作用。
我国的报废汽车回收利用行业是劳动密集型产业,拆解手段比较落后,技术装备科技含量低,大部分客车回收拆解企业仍处于低水平的简单拆解阶段,生产效率低,经济效益比较差。报废汽车拆解企业场地条件很差,很少有防渗漏处理的设备,没有油水分离、飞溅防护的环保设备,对废油处理进行简易流放和收集。多数废旧客车回收拆解企业缺乏安全气囊的处理装备及经验,多数企业对车内空调的氟利昂自然放掉,废油、液引起的污染普遍存在。并且我国的报废汽车管理制度存在着相关的法律、法规操作性较弱,回收拆解企业技术落后,信息流通慢等问题。而汽车报废及回收利用是汽车流通中的重要环节,涉及人民群众生命安全、环境保护、资源再利用等公共利益。
基于我国再生资源回收利用产业产生的历史原因和我们长期以来对该产业意义、作用认识上的偏差,忽视废旧客车回收拆解的科技含量,在实际工作中对报废汽车回收拆解业未能有较多的资金投入,因此它一直是作为劳动密集型产业存在的。直到现在,郑州客车回收拆解的三个环节:回收、拆解、利用中,对如何有效利用的开发仍然比较落后。拆解手段原始。由于资金投入不足,技术装备落后,拆解手段原始,一方面可回收资源的有效回收率低,另一方面在解决报废汽车带来的环境污染的同时,又产生了新的污染源。
报废拆解行业近几年一直备受关注,中国报废汽车的管理一直受到国家的高度重视,回收拆解政策法规体系日趋完善,但是我国废旧客车回收拆解具体的法律法规,流于形式,缺乏监管,并不能为该行业发展提供良好的政策环境。另一方面,在政策制定上应当与时俱进,符合具体实际。我国报废汽车制度的滞后和缺失是阻碍报废客车回收拆解企业利用静脉产业健康发展的主要原因;如果制度跟不上经济社会的发展要求,静脉产业市场就以“市场失灵”的方式回报社会,此时阻碍发展的不是市场而是制度。
我国报废汽车回收商环保意识薄弱,在汽车拆解场地、拆解技术、废弃物品的处理方面存在严重的缺陷。客车回收拆解企业在进行报废汽车处理时,拆解场地多为砂土地面而非混凝土地面,不易处理的材料(塑料、橡胶、废油等)随意堆放、倾倒、燃烧,废油、废液任意渗入地下,造成土地甚至地下水的严重污染,对一些废旧客车回收拆解产生有毒废弃物(含铅、汞等)的处理也难以保证符合国家的有关危险物处理的规定。同时我国政府也没有制定相关的环境保护法例,造成报废汽车回收处理无法可依,回收商没有法律约束,根本不考虑行业的可持续发展,给环境造成极大的危害。
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