近些年来,由于报废汽车回收拆解企业运营成本逐年提高,尤其是随着《报废汽车回收拆解企业技术规范》的出台,汽车回收公司对硬件设施的投入进一步增加,由此进一步加大了企业的负担;同时由于二手车交易的日益活跃,大量即将到期的三门峡汽车回收通过转藉避开了当地强制报废回收的规定,使报废汽车资源流失现象日益严重。一方面社会车辆保有量迅速增加,另一方面报废汽车回收却未有明显增加。车辆难收,已成为汽车回收拆解企业的共同难题。
还应重视报废汽车拆解过程中的环境保护问题。首先从管理上杜绝非法汽车回收公司从事拆解活动。其次,借鉴国外的管理经验,制定较高环保要求的准人制度,保证拆解地的环境。拆解场地必须达到规定要求,具备废。油、废液的回收处理技术及相关设备;要求老旧汽车回收企业设置必须的废弃物处理设施和采用相应的处理技术,对危险废弃物要严格按照环保要求加以处置,严格企业的作业管理,建立定期审核制度,杜绝拆解过程中的环境污染。
目前,我国报废汽车回收拆解业已经形成了一定规模。虽然汽车回收公司技术水平较低,但经过几年来政府主管部门的大力支持和积极引导,部分拆解企业已逐步实现车间内拆解一条龙流水作业,专业化机械化.管理现代化水平逐年提高。全行业通过老旧汽车回收技术培训和知识更新,设备设施增强,拆解技术含量进一步提高。零部件利用率由过去的10%提高到16%左右,拆解材料利用率达到95%以上,废油液回收率得到提高,减少了二次污染,行业发展水平得到提升。
汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题,要实现老旧汽车回收利用产业的健康可持续发展,必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早,政策法规标准配套完善,基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。为了促进三门峡汽车回收的发展,我国出台了《报废汽车回收管理办法》(2001)等法律法规。但与发达国家相比,我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚,相关的法律法规不健全,离法制化的要求有较大差距。
一方面,由于缺乏系统、合理的回收体系,庞大的再制造资源散落在各处,老旧汽车回收难度很大。另一方面,我国目前的法律法规不能满足市场的发展——现行《报废汽车回收管理办法》规定,汽车发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架等五大总成“应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料”,让很多可进入再制造环节的原料不得不卖给钢铁企业。目前我国的汽车回收公司还处于发展期,制度保障很不完善。如何对这些报废汽车加强监督管理使之进入拆解程序,如何使报废汽车这一“城市矿产”能够最大限地度再生利用,成为政府有关部门及报废汽车拆解企业迫切需要解决的问题。
目前,我国报废汽车回收之后能循环利用的主要限于废金属,其他材料回收利用率不高,橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理,汽车回收公司的零部件的总体利用率还较低。由于目前对报废汽车在拆解处理过程中产生的环境污染及材料回收利用率还没有详细规定,三门峡汽车回收零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高,废液和废弃物处理不当导致的污染问题日益突出。此外,我国还面临报废汽车非法延长使用期和使用报废汽车非法拼装车的严重问题。
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