汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题,要实现报废客车拆解利用产业的健康可持续发展,必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早,政策法规标准配套完善,基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。为了促进平顶山客车拆解的发展,我国出台了《报废汽车回收管理办法》(2001)等法律法规。但与发达国家相比,我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚,相关的法律法规不健全,离法制化的要求有较大差距。
目前实际上是原行业系统划分的物资、供销社、冶金系统企业拆解等多种方式并存,传统方式的改革和新的试点正在尝试,尚未成型。不少客车拆解公司在观念上还停留在传统的行业概念上,不同行业之间的联合未能开展起来,集中化程度不高仍然是各自为战的局面,就入世后报废汽车回收拆解业对策的研究还未见成果。可以说目前中国报废客车拆解正处于新形势下的探索阶段。我们希望能在政府部门的支持和业内人士的共同努力下,寻求适合中国国情、具有中国特色的拆解模式,结合不同地区和不同企业的实际加以采用。
一方面,由于缺乏系统、合理的回收体系,庞大的再制造资源散落在各处,报废客车拆解难度很大。另一方面,我国目前的法律法规不能满足市场的发展——现行《报废汽车回收管理办法》规定,汽车发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架等五大总成“应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料”,让很多可进入再制造环节的原料不得不卖给钢铁企业。目前我国的客车拆解公司还处于发展期,制度保障很不完善。如何对这些报废汽车加强监督管理使之进入拆解程序,如何使报废汽车这一“城市矿产”能够最大限地度再生利用,成为政府有关部门及报废汽车拆解企业迫切需要解决的问题。
目前,我国报废汽车回收拆解业已经形成了一定规模。虽然客车拆解公司技术水平较低,但经过几年来政府主管部门的大力支持和积极引导,部分拆解企业已逐步实现车间内拆解一条龙流水作业,专业化机械化.管理现代化水平逐年提高。全行业通过报废客车拆解技术培训和知识更新,设备设施增强,拆解技术含量进一步提高。零部件利用率由过去的10%提高到16%左右,拆解材料利用率达到95%以上,废油液回收率得到提高,减少了二次污染,行业发展水平得到提升。
面对即将到来的报废汽车数量急剧攀升的挑战,废弃资源的绿色回收利用必然要尽快上升至实际可操作层面,我国报废客车拆解行业中较多企业仍采用粗放式经营方式,技术手段、拆解设备以及管理方式落后。在明确有关各方的具体责任后,促进国内报废汽车的回收再利用工作从理论计算阶段向实际平顶山客车拆解进行转型。报废汽车回收、拆解和再生利用既是再生资源领域重要领域,也是汽车现代流通体系的重要组成部分,既是节约资源、实现资源永续利用的重要途径,同时也承载着巨大的社会责任、环境保护的责任。
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