报废车主要是指达到国家强制报废标准的车辆,对于未达强制报废标准的可自愿报废。经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车,都可以称为报废车。老旧车回收利用是汽车工业产业链的延伸,是完善整个汽车工业产业链极为重要的环节。目前,中国报废汽车回收利用行业发展潜力巨大,相关政策法规标准体系还有待完善;同时装备技术水平还比较落后,许昌车回收体系建设还不健全,环保和安全隐患还时有发生。探析报废车回收拆解问题,对于建设资源节约型环境友好型社会,发展绿色经济。
“17%的增值税对于老旧车回收企业而言就是17%的营业收入,因为我们的主营业务,即回收汽车是没有发票的,也因此就没有进项抵扣,相当于我们要缴纳营业收入的17%。”郝晓刚表示,税赋重成为汽车报废回收拆解企业最大的成本负担之一。他给记者算了一笔账:一般正规汽车报废回收拆解企业回收一辆小轿车要支付车主300~400元,许昌老旧车回收后产生的废钢铁可以收入200元,企业的拆解、拖运、仓储、物流、人力、税收成本则要高达500~600元,在小轿车的回收上企业是亏损的,大货车、大客车等含铁量比较多的报废车辆收入会多一些,勉强能持平。
目前实际上是原行业系统划分的物资、供销社、冶金系统企业拆解等多种方式并存,传统方式的改革和新的试点正在尝试,尚未成型。不少车回收价格在观念上还停留在传统的行业概念上,不同行业之间的联合未能开展起来,集中化程度不高仍然是各自为战的局面,就入世后报废汽车回收拆解业对策的研究还未见成果。可以说目前中国老旧车回收正处于新形势下的探索阶段。我们希望能在政府部门的支持和业内人士的共同努力下,寻求适合中国国情、具有中国特色的拆解模式,结合不同地区和不同企业的实际加以采用。
而去年发布的《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)虽然已经指出,老旧车回收价格将不再纳入特种行业,允许资质放开,也计划允许五大总成进入再制造领域,但半年多过去却仍未落地。郝晓刚认为,如果能把当前作为国务院令形式存在的相关法规上升到全国人大立法层面,或能为解决行业乱象提供法律基础。
我国报废汽车自身的回收技术有限,应主动借鉴国外的先进技术,尤其是我国有很多中外合资的汽车制造企业,学习和运用国外的先进老旧车回收技术更有得天独厚的优势。国外发达国家在报废汽车回收利用的技术、管理法规和管理机构上,都具有较高水平。通过与他们的交流、合作,可以很好地提高我国车回收价格的技术水平。对汽车进行绿色设计,不仅可以延长汽车的使用寿命,提高报废汽车零部件的再生利用率,而且可以提高汽车的拆卸效率,实现更高效的汽车回收。
在记者走访调查中,许昌汽车报废回收拆解企业无地可用的现象也让记者甚为惊讶。在记者探访的北京三家汽车报废回收拆解企业中两家被迫搬迁,其中,北京市汽车解体厂搬到远离北京主城区的昌平地区;北京首特钢报废机动车综合利用有限公司因为首钢的整体搬迁,在还没有找到新址时就被拆除了,几年过去了,一直未能找到新的土地重建。许昌车回收随着城市用地成本不断高涨,很多报废拆解企业不断被“驱赶”出城市中心区,甚至在远郊地区也很难寻“落脚之地”。
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