目前,我国报废汽车回收拆解业已经形成了一定规模。虽然车回收拆解企业技术水平较低,但经过几年来政府主管部门的大力支持和积极引导,部分拆解企业已逐步实现车间内拆解一条龙流水作业,专业化机械化.管理现代化水平逐年提高。全行业通过报废车回收拆解技术培训和知识更新,设备设施增强,拆解技术含量进一步提高。零部件利用率由过去的10%提高到16%左右,拆解材料利用率达到95%以上,废油液回收率得到提高,减少了二次污染,行业发展水平得到提升。
平顶山一家汽车报废回收拆解企业,因用地需求的扩大需要向周边扩展,但因周围紧挨着的土地不能使用,不得不选择相隔很远的地方建厂房、库房,这就使得企业在生产中增加了物流成本,平顶山车回收拆解也增加了管理成本。“我们的报废车辆大多来自主城区,几乎所有报废车辆都无一例外的需要拖车,这无疑增加了企业的物流成本和交通管理成本。”郭启智认为。
二手车交易量持续复苏。据中国汽车流通协会统计,2020年全年,二手车交易量1434.1万辆,同比下降3.9%,降幅比2020年上半年收窄15.7个百分点;交易额8888.4亿元,同比下降5.0%,降幅比2020年上半年收窄16.7个百分点。平顶山报废车回收拆解企业量稳步提升。据商务部统计,2020年全年,报废机动车回收拆解数量239.8万辆,同比增长4.5%。其中汽车206.6万辆,同比增长5.9%;摩托车33.2万辆,同比下降3.3%。
但平顶山汽车报废回收拆解企业既是经营主体,又承担着部分社会公共服务职能,和农副产品有很多相似之处,如果能像农副产品行业一样,按照3%的税率征税,平顶山车回收拆解则是一个相对合理也比较可行的方案。”高延莉呼吁,希望能再给汽车报废回收行业三年市场培育期,扶植行业健康成长。
我国报废车回收拆解行业较为混乱,表现为竞争秩序混乱。地区之间差异大,同一区域报废车回收拆解能力大于汽车报废数量,呈现供过于求的局面,争抢有限的资源,造成恶性竞争,扰乱了市场秩序。因此,政策的制定必须发挥实质性的作用。借鉴国外汽车“生命周期管理”经验,即从汽车设计生产之初就由企业考虑好回收问题并负责具体回收;主管部门对相关平顶山车回收拆解企业制定指标;对拆解企业进行严格监管,制定拆解标准;其四,加强对车辆的全过程管理,即做好从上牌到报废的全记录。
一方面,由于缺乏系统、合理的回收体系,庞大的再制造资源散落在各处,报废车回收拆解难度很大。另一方面,我国目前的法律法规不能满足市场的发展——现行《报废汽车回收管理办法》规定,汽车发动机、方向机、变速箱、前后桥、车架等五大总成“应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料”,让很多可进入再制造环节的原料不得不卖给钢铁企业。目前我国的车回收拆解企业还处于发展期,制度保障很不完善。如何对这些报废汽车加强监督管理使之进入拆解程序,如何使报废汽车这一“城市矿产”能够最大限地度再生利用,成为政府有关部门及报废汽车拆解企业迫切需要解决的问题。
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