目前,我国报废汽车回收之后能循环利用的主要限于废金属,其他材料回收利用率不高,橡胶、塑料、玻璃等多作为垃圾处理,汽车回收拆解价格的零部件的总体利用率还较低。由于目前对报废汽车在拆解处理过程中产生的环境污染及材料回收利用率还没有详细规定,焦作汽车回收拆解零部件的再使用率、拆解材料的再利用率不高,废液和废弃物处理不当导致的污染问题日益突出。此外,我国还面临报废汽车非法延长使用期和使用报废汽车非法拼装车的严重问题。
汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题,要实现报废汽车回收拆解利用产业的健康可持续发展,必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早,政策法规标准配套完善,基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。为了促进焦作汽车回收拆解的发展,我国出台了《报废汽车回收管理办法》(2001)等法律法规。但与发达国家相比,我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚,相关的法律法规不健全,离法制化的要求有较大差距。
“如果仅是土地成本高,我们可以通过吸引投资或者在相对较便宜的城市郊区建厂,但更大的问题是,很多被迫搬迁的企业根本找不到新地可用,这不仅仅是用地成本高的问题,而是用地难的问题。”高延莉表示,在很多城市规划中,根本没有关于焦作汽车报废回收拆解企业的规划,作为高污染行业,焦作汽车回收拆解很多新的城区规划中不愿意吸纳汽车报废企业进驻,而市场统一规划中又“疏漏”了这一项,让很多汽车报废回收拆解企业根本找不到落脚点,加剧了用地成本负担。
报废汽车对环境的破坏主要体现在三个方面:一是报废汽车堆放在露天,占用大量土地。如果不加强焦作汽车回收拆解利用,随着报废汽车数量的增加,中国很可能成为世界上较大的汽车垃圾场。第二排放水平低于Ⅲ国家Ⅰ汽油汽车排放标准和排放标准柴油由汽车”为主的汽车造成的空气污染很大。第三,在汽车回收拆解汽车回收拆解价格过程中对报废汽车垃圾处理不当,会造成环境污染。主要体现在报废汽车的废油、废液、废电池、汽车废渣(ASR)和有毒废物(包括铅、汞、镉、铬等)中。如不严格回收和处理,将对土壤、水和大气造成严重污染。因此,加快淘汰黄标车,规范报废汽车回收拆解是治理环境污染的重要途径。
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