我国报废车回收拆解行业较为混乱,表现为竞争秩序混乱。地区之间差异大,同一区域废旧车拆解能力大于汽车报废数量,呈现供过于求的局面,争抢有限的资源,造成恶性竞争,扰乱了市场秩序。因此,政策的制定必须发挥实质性的作用。借鉴国外汽车“生命周期管理”经验,即从汽车设计生产之初就由企业考虑好回收问题并负责具体回收;主管部门对相关焦作车拆解企业制定指标;对拆解企业进行严格监管,制定拆解标准;其四,加强对车辆的全过程管理,即做好从上牌到报废的全记录。
但是目前我国有这样能力的废旧车拆解企业很少,凤毛菱角。目前我国的报废汽车行业是很落后的,从国家政策到百姓的意识都离欧美以及日本等发达国家相差很远。行业的准入制度和利润率影响了行业的发展。焦作车拆解这个行业目前可以说是半垄断性质,但是这种情况下企业的生存都比较艰难。
据了解,相对于全国有资质可查的620多家废旧车拆解企业,非法汽车拆解企业数量更多。这些非法企业大多规模不大,很多都是家庭手工作坊式操作,“前店后厂”的布局让他们可以一边拆解报废汽车一边售卖二手零配件,甚至形成广东陈平镇、江苏连云港两个“闻名”全国的报废汽车拆解“聚集地”,在那里,焦作车拆解大量非法汽车零配件流入市场。
报废汽车回收拆解利用是节约资源、实现汽车产业可持续发展的重要一环,废旧车拆解受到了社会各界的极大关注。近年来,我国汽车产业及市场正处于快速发展时期,汽车保有量持续增长,私家车增长迅猛,随之而来的是报废车数量的增加。所有焦作车拆解都给我们带来了一个极为重要的安全环保、资源以及再利用等问题。而这一系列问题必须有国家的法律法规来约束和保证。目前指导我国报废汽车回收利用管理的重要法规是2001年颁布的国务院第307号令<报废汽车回收管理办法>。
但焦作汽车报废回收拆解企业既是经营主体,又承担着部分社会公共服务职能,和农副产品有很多相似之处,如果能像农副产品行业一样,按照3%的税率征税,焦作车拆解则是一个相对合理也比较可行的方案。”高延莉呼吁,希望能再给汽车报废回收行业三年市场培育期,扶植行业健康成长。
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