葛天再生负责人认为,许昌报废客车回收拆解企业企业的经营特点,决定了这是一个投入高、费用高、风险高、效益低的行业,随着环保升级,正规企业的生存更加困难。高延莉也建议,希望《意见稿》和《技术规范》修订更切实际,客车回收拆解企业切实考虑环境保护需要和汽车报废回收拆解企业的实际情况,确保环境保护工作的推进和企业的正常经营。
另外,许昌报废客车回收拆解企业的设立需要经过资质审批,且对报废车辆相关零部件的流向有严格限制,也因此增加了汽车报废回收拆解企业的生存难度。报废客车回收拆解企业“根本原因在于相关管理制度的落后。”郝晓刚认为,现行汽车报废管理办法已经实行了几十年,过于陈旧,完全不能满足行业新的发展需求。
作为专业化工艺过程,报废汽车拆解与再制造及新零部件生产的区别比较大,但是和普通大修加工相比却又是不同的。报废汽车拆解具有独特的特征。将许昌客车回收拆解使用相关计算机管理系统进行管理,不但能够使得产品自动化生产以及进行产品在线的质量监控有利,同时能极大地降低资源的消耗。此举对于我国循环经济的发展有着非常重要的意义,对于我国和谐社会的建立有着积极的影响。当前报废客车回收拆解企业大多采用人工管理的现状,即使部分企业采用了计算机管理系统进行管理,但仍然不能完全满足和适应项目管理的要求,并且目前市场上真正为报废汽车拆解企业量身定制的专业管理软件产品不多或者不能很好满足管理需求,影响了企业管理的效率与功能的发挥。
汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题,要实现报废客车回收拆解利用产业的健康可持续发展,必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早,政策法规标准配套完善,基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。为了促进许昌客车回收拆解的发展,我国出台了《报废汽车回收管理办法》(2001)等法律法规。但与发达国家相比,我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚,相关的法律法规不健全,离法制化的要求有较大差距。
除了“吃不饱”,报废客车回收拆解企业企业还面临着税负重的问题。2009年以前,因为没有增值税进项税抵扣规定,又作为特种行业承担着部分社会公共服务的职能,许昌报废客车回收拆解作为资源回收利用的主要组成部分,相关企业得到了税收减免等优惠政策。但2009年之后,伴随着国家税收体制改革,这些优惠政策全部退出历史舞台,尤其是去年推行了增值税改革试点之后,汽车报废回收拆解企业的税赋更加严重。
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