“汽车报废回收拆解是城市发展中必不可少的物资回收利用的一部分,焦作客车回收像城市垃圾处理一样是保证城市正常运转的一环,是城市市政规划中必须考虑的,也是政府职能的一部分,相关部门不能放任这一领域不管。”高延莉认为,焦作老旧客车回收只有被纳入城市市政规划,才能解决汽车报废回收拆解企业用地难的问题。
拆解过程是对报废汽车进行无害化处理、拆除可在利用的零部件和主要总成;按各物品的材质种类分解存放;对车体和结构件等进行压扁或切割的程序和方式。老旧客车回收方式的选择过程是,根据废旧汽车的状态或零部件损坏程度,首先选择拆解方式,然后再确定拆解深度。对于报废汽车零部件的拆解不能完全按装配的逆顺序来考虑,其主要原因是焦作客车回收的拆解具有以下特性:有效性:选择非破坏性拆解,但没有效率和效益可言。有限性:根据经济效益最大和环境影响最小的原则,确定拆解深度。有用性:拆卸下来的元件已经由于变形或腐蚀等原因损坏,没有课使用价值。
报废汽车回收拆解再利用是节约原生资源,实现环境保护、保证国家资源合理利用的重要途径,也是我国经济可持续发展的重要措施之一。焦作客车回收利用是一个涉及面广的系统工程,既需要政府通过完善的法规加强宏观调控,又需要市场合理配置资源,而两者的适度配合较难掌握,这在我们国内的客车回收企业还是比较难的。在这方面发达国家通过多年的探索和实践,积累了一些符合市场经济规律的经验。借鉴这些经验有利于加速我国报废汽车回收利用工作的顺利开展。
近些年来,由于报废汽车回收拆解企业运营成本逐年提高,尤其是随着《报废汽车回收拆解企业技术规范》的出台,客车回收企业对硬件设施的投入进一步增加,由此进一步加大了企业的负担;同时由于二手车交易的日益活跃,大量即将到期的焦作客车回收通过转藉避开了当地强制报废回收的规定,使报废汽车资源流失现象日益严重。一方面社会车辆保有量迅速增加,另一方面报废汽车回收却未有明显增加。车辆难收,已成为汽车回收拆解企业的共同难题。
报废拆解行业近几年一直备受关注,中国报废汽车的管理一直受到国家的高度重视,回收拆解政策法规体系日趋完善,但是我国老旧客车回收具体的法律法规,流于形式,缺乏监管,并不能为该行业发展提供良好的政策环境。另一方面,在政策制定上应当与时俱进,符合具体实际。我国报废汽车制度的滞后和缺失是阻碍报废客车回收企业利用静脉产业健康发展的主要原因;如果制度跟不上经济社会的发展要求,静脉产业市场就以“市场失灵”的方式回报社会,此时阻碍发展的不是市场而是制度。
我国报废汽车回收商环保意识薄弱,在汽车拆解场地、拆解技术、废弃物品的处理方面存在严重的缺陷。客车回收企业在进行报废汽车处理时,拆解场地多为砂土地面而非混凝土地面,不易处理的材料(塑料、橡胶、废油等)随意堆放、倾倒、燃烧,废油、废液任意渗入地下,造成土地甚至地下水的严重污染,对一些老旧客车回收产生有毒废弃物(含铅、汞等)的处理也难以保证符合国家的有关危险物处理的规定。同时我国政府也没有制定相关的环境保护法例,造成报废汽车回收处理无法可依,回收商没有法律约束,根本不考虑行业的可持续发展,给环境造成极大的危害。
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