但新乡汽车报废回收拆解企业既是经营主体,又承担着部分社会公共服务职能,和农副产品有很多相似之处,如果能像农副产品行业一样,按照3%的税率征税,新乡汽车回收则是一个相对合理也比较可行的方案。”高延莉呼吁,希望能再给汽车报废回收行业三年市场培育期,扶植行业健康成长。
新乡汽车回收充电基础设施加速普及。据中国电动汽车充电基础设施促进联盟统计,截至2020年底,全国充电基础设施数量168.1万台,比2019年底增长37.9%。其中公共充电桩保有量80.7万台,增长56.4%;私人充电桩87.4万台,增长24.3%;换电站555座,增长81.4%,主要集中在北京、广东、浙江等地。
我国报废车回收拆解行业较为混乱,表现为竞争秩序混乱。地区之间差异大,同一区域老旧汽车回收能力大于汽车报废数量,呈现供过于求的局面,争抢有限的资源,造成恶性竞争,扰乱了市场秩序。因此,政策的制定必须发挥实质性的作用。借鉴国外汽车“生命周期管理”经验,即从汽车设计生产之初就由企业考虑好回收问题并负责具体回收;主管部门对相关新乡汽车回收企业制定指标;对拆解企业进行严格监管,制定拆解标准;其四,加强对车辆的全过程管理,即做好从上牌到报废的全记录。
对于汽车产品回收问题,回收工艺只决定产品回收效益的10%~20%,剩余的80%~90%由设计阶段决定。因此,通过推行生产者责任延伸制度,引导和激励汽车回收价格推行绿色设计和绿色制造,充分考虑汽车产品的可回收性、可拆解性、可再制造性、材料回收的可能性和回收处理方法等与回收相关的问题,汽车回收价格积极采用可拆解性设计、可回收性设计,选用无毒、无污染材料以及易回收、可重用、易降解材料,从源头上为提高汽车产品回收利用水平创造条件,并更大限度提升报废汽车的资源利用效率,降低环境污染。
尽管国家有关部门也在不断加强对新乡老旧汽车回收环节的管理,但是非法拆解却因为“旺盛”的市场需求屡禁不止。“除北京、上海等对车辆牌照有严格限制的地区,车辆的正规报废率相对较高,其他全国很多地方,大量报废汽车都流入了非法拆解渠道。”高延莉介绍。
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