新乡老旧车辆拆解企业

我国的报废汽车回收利用行业是劳动密集型产业，拆解手段比较落后，技术装备科技含量低，大部分车辆拆解企业仍处于低水平的简单拆解阶段,生产效率低，经济效益比较差。报废汽车拆解企业场地条件很差，很少有防渗漏处理的设备，没有油水分离、飞溅防护的环保设备，对废油处理进行简易流放和收集。多数老旧车辆拆解企业缺乏安全气囊的处理装备及经验，多数企业对车内空调的氟利昂自然放掉，废油、液引起的污染普遍存在。并且我国的报废汽车管理制度存在着相关的法律、法规操作性较弱，回收拆解企业技术落后，信息流通慢等问题。而汽车报废及回收利用是汽车流通中的重要环节，涉及人民群众生命安全、环境保护、资源再利用等公共利益。

报废汽车零部件物美价廉,利用价值很高。要通过直接利用或者由正规的再制造企业再制造加工后利用,以提高我国老旧车辆拆解零部件再利用的质量和数量。这样做不仅能够有效节约资源,保护环境.而且还能有效地遏制报废汽车零部件的非法交易活动。为此需要从政策法规角度对发动机、变速器、车架、车轴等总成的再利用和翻新车辆拆解企业利用予以鼓励,不再强制要求“五大总成”必须报废。但应加强对汽车主要总成和部件再利用的监管,明确各类企业的交接程序,确立主要总成的评价规范及再利用渠道，保证其再利用、翻新利用的有序、规范。

我国报废车回收拆解行业发展较晚，规模较小。具体表现在我国企业规模普遍偏小，资金技术实力薄弱。由此造成老旧车辆拆解不规范，环保意识差，虽然积极引进先进技术，但是并未真正的合理运用，造成报废车拆解工艺流程不科学，直接影响企业的经济效益和资源的合理利用程度。我国报废汽车回收市场正处在急速增长阶段，但新乡车辆拆解行业问题较大，再制造产业正处于摸索阶段。反映出的具体问题为报废汽车回收率低，拆解能力弱，拆解技术粗放，资源利用率低，资源化产品能力弱，由此阻碍我国报废回收拆解行业的发展。

“汽车报废回收拆解企业被列入高污染行业，也因此被强行搬迁，远离主城区。而且不能搬入新的开发区、工业区，各种新区规划里几乎都没有汽车报废回收拆解企业的版图。”广州市物资协会秘书长郭启智对此很无奈。新乡车辆拆解翻看600多家汽车报废回收拆解企业近几年的发展史，其中大部分都经历过搬迁，尤其是一线城市的新乡汽车报废回收拆解企业，有些甚至在过去十几年里被迫搬迁了三次。

据了解，相对于全国有资质可查的620多家老旧车辆拆解企业，非法汽车拆解企业数量更多。这些非法企业大多规模不大，很多都是家庭手工作坊式操作，“前店后厂”的布局让他们可以一边拆解报废汽车一边售卖二手零配件，甚至形成广东陈平镇、江苏连云港两个“闻名”全国的报废汽车拆解“聚集地”，在那里，新乡车辆拆解大量非法汽车零配件流入市场。

汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题，要实现老旧车辆拆解利用产业的健康可持续发展，必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早，政策法规标准配套完善，基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。为了促进新乡车辆拆解的发展，我国出台了《报废汽车回收管理办法》（2001）等法律法规。但与发达国家相比，我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚，相关的法律法规不健全，离法制化的要求有较大差距。