据了解,相对于全国有资质可查的620多家废旧客车回收公司,非法汽车拆解企业数量更多。这些非法企业大多规模不大,很多都是家庭手工作坊式操作,“前店后厂”的布局让他们可以一边拆解报废汽车一边售卖二手零配件,甚至形成广东陈平镇、江苏连云港两个“闻名”全国的报废汽车拆解“聚集地”,在那里,襄县客车回收大量非法汽车零配件流入市场。
而相对于正规企业,非法废旧客车回收企业不但没有资质审批、正规经营、五大总成不能售卖等方面的压力,还不用纳税,也就是说,相当于增加了17%左右的营业收入,这部分收入让其在车辆回收等方面更具经济优势,进一步挤占了正规企业在市场上的生存空间。
“环评是企业必须要做的,但环评本身只有投入没有产出,而且后期运营成本也处于不断增加的状态,这对于企业的经营活动来说是一项额外负担。”郭启智强调,但是,企业也不能抱有侥幸心理,环保的一票否决制必须要贯彻,这也是废旧客车回收公司汽车报废行业正规发展必须迈过的一道坎儿。不过,襄县客车回收希望相关政策与法规可以考虑汽车报废回收拆解企业的实际情况,相关规定能更接地气,给企业一定的生存空间。
汽车报废回收是一项涉及面广、政策性和技术性强、协调难度大的管理问题,要实现废旧客车回收利用产业的健康可持续发展,必须以法律形式来构建监管体系。美、德、日等汽车发达国家在报废汽车回收管理方面工作开展较早,政策法规标准配套完善,基本形成了管理方式法制化、回收措施系统化、回收处理责任化的特点。为了促进襄县客车回收的发展,我国出台了《报废汽车回收管理办法》(2001)等法律法规。但与发达国家相比,我国报废汽车回收利用管理工作起步较晚,相关的法律法规不健全,离法制化的要求有较大差距。
国外发达国家通过完善的法律体系和建立报废汽车回收网络平台实现报废汽车的有效回收、拆解、再制造及不可再生废弃物的处置。同时在废旧客车回收分布形态上,国外报废汽车回收、拆解、整体破碎企业的实际数量呈现金字塔形状分布,投入资金大、技能水平程度高,整体破碎公司的数量非常少;报废客车回收公司布局合理,社会分工明确;拆解企业与破碎企业互利互补、合作共赢、信息化程度高。国外该行业发展基本进入成熟阶段,从政策法规到行业协调分工,十分科学合理:行业发展水平高。
除了“吃不饱”,废旧客车回收公司企业还面临着税负重的问题。2009年以前,因为没有增值税进项税抵扣规定,又作为特种行业承担着部分社会公共服务的职能,襄县废旧客车回收作为资源回收利用的主要组成部分,相关企业得到了税收减免等优惠政策。但2009年之后,伴随着国家税收体制改革,这些优惠政策全部退出历史舞台,尤其是去年推行了增值税改革试点之后,汽车报废回收拆解企业的税赋更加严重。
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