而去年发布的《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)虽然已经指出,废旧私家车拆解企业将不再纳入特种行业,允许资质放开,也计划允许五大总成进入再制造领域,但半年多过去却仍未落地。郝晓刚认为,如果能把当前作为国务院令形式存在的相关法规上升到全国人大立法层面,或能为解决行业乱象提供法律基础。
在记者走访调查中,平顶山汽车报废回收拆解企业无地可用的现象也让记者甚为惊讶。在记者探访的北京三家汽车报废回收拆解企业中两家被迫搬迁,其中,北京市汽车解体厂搬到远离北京主城区的昌平地区;北京首特钢报废机动车综合利用有限公司因为首钢的整体搬迁,在还没有找到新址时就被拆除了,几年过去了,一直未能找到新的土地重建。平顶山私家车拆解随着城市用地成本不断高涨,很多报废拆解企业不断被“驱赶”出城市中心区,甚至在远郊地区也很难寻“落脚之地”。
“汽车报废回收拆解企业被列入高污染行业,也因此被强行搬迁,远离主城区。而且不能搬入新的开发区、工业区,各种新区规划里几乎都没有汽车报废回收拆解企业的版图。”广州市物资协会秘书长郭启智对此很无奈。平顶山私家车拆解翻看600多家汽车报废回收拆解企业近几年的发展史,其中大部分都经历过搬迁,尤其是一线城市的平顶山汽车报废回收拆解企业,有些甚至在过去十几年里被迫搬迁了三次。
但平顶山汽车报废回收拆解企业既是经营主体,又承担着部分社会公共服务职能,和农副产品有很多相似之处,如果能像农副产品行业一样,按照3%的税率征税,平顶山私家车拆解则是一个相对合理也比较可行的方案。”高延莉呼吁,希望能再给汽车报废回收行业三年市场培育期,扶植行业健康成长。
随着汽车工业,尤其是轿车工业的发展,汽车进入家庭式是必然的时代趋势。从占比来看,私家车拆解企业发现私家车主要分布在东部地区,较少分布在中西部地区。私家车的分布与地区间经济发展的差异密切相关。经过一些汽车回收行业的调查,发现很多重要的部分(出租车、离合器、差速器等)被拆除,恢复在东方被运到车库在中西部地区的一些用户继续作为配件使用。这种平顶山私家车拆解及零部件由东向中、由西循环的特点,对报废汽车回收战略和管理具有重要意义。
“环评是企业必须要做的,但环评本身只有投入没有产出,而且后期运营成本也处于不断增加的状态,这对于企业的经营活动来说是一项额外负担。”郭启智强调,但是,企业也不能抱有侥幸心理,环保的一票否决制必须要贯彻,这也是废旧私家车拆解企业汽车报废行业正规发展必须迈过的一道坎儿。不过,平顶山私家车拆解希望相关政策与法规可以考虑汽车报废回收拆解企业的实际情况,相关规定能更接地气,给企业一定的生存空间。
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