而去年发布的《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)虽然已经指出,老旧车拆解价格将不再纳入特种行业,允许资质放开,也计划允许五大总成进入再制造领域,但半年多过去却仍未落地。郝晓刚认为,如果能把当前作为国务院令形式存在的相关法规上升到全国人大立法层面,或能为解决行业乱象提供法律基础。
在汽车报废回收行业中,报废汽车回收企业通过竞争获得资源,而不是通过报废过程的机制发挥作用。目前洛阳车拆解实际回收拆解量低于年报废量,客观上手续繁杂,有些地方管理部门借此增设审批环节、收取各种名义的费用,造成个体车主、部分单位将老旧车拆解转卖,没有实现拆解。这也是现在的报废汽车拆解企业所面对的问题。如果我们的企业能在回收、付费、办理相应手续上提供便利,也将调动报废汽车车主的积极性,增加收车量。提高报废汽车的一个回收率。
废旧汽车是指汽车在达到一定使用年限或者在一段时间 后失去使用价值或者消费者认为已经不能满足使用需求的汽车。虽然汽车作为交通工具的使用价值已经消失,但是老旧车拆解依然有很大的利用价值,如果不能得到很好的回收利用,不仅会对环境产生污染,同时也会造成资源的极大浪费。实际上,洛阳车拆解蕴含着巨大的商机。汽车上的钢铁、有色材料零部件90%以上可以回收利用,可节能60%、节材70%、 节约成本50%以.上。市场价格基本相同的发动机,通过回收再利用的发动机成本只是新发动机的50%,玻璃、塑料等回收利用率也可达50%以上。
“汽车报废回收拆解企业被列入高污染行业,也因此被强行搬迁,远离主城区。而且不能搬入新的开发区、工业区,各种新区规划里几乎都没有汽车报废回收拆解企业的版图。”广州市物资协会秘书长郭启智对此很无奈。洛阳车拆解翻看600多家汽车报废回收拆解企业近几年的发展史,其中大部分都经历过搬迁,尤其是一线城市的洛阳汽车报废回收拆解企业,有些甚至在过去十几年里被迫搬迁了三次。
近年来我国报废汽车数量激增,为此国家出台了一系列关于报废汽车资源化处理政策。汽车产品结构复杂,零部件众多,价格昂贵,能够将洛阳车拆解进行回收再制造,不仅可以再创价值,而且可以降低环境污染。因此,如何实现将报废汽车以最有效的方式从消费者手里返回到汽车再制造中心,便成为了业内比较关注的问题。老旧车拆解利润可观,但面临回收率低,技术水平差等问题,其中关键在于企业经营模式不适应社会经济形势发展,经营模式重点不突出,忽视零部件的附加值,企业仍以销售废钢铁为主要盈利目标。报废汽车可回收资源众多,仅以钢铁、铜铝、橡胶等材料计算。但是目前国内的报废汽车拆解主要是以手工拆解为主,拆解不规范,再利用率低,不能充分实现经济效益。
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